官方网站-首页

【导语】动力电池回收乱象频发，小作坊成行业规范化“拦路虎”退役的动力电池本可通过回收提取或直接重组梯次利用实现变废为宝，然而记者最近暗访发现，动力电池回收利用链条上存在诸多乱象。小作坊式工厂通过不规范手段回收处理电池，不仅产品质量无保证，还(hái)存(cún)在(zài)安(ān)全隐(yǐn)患(huàn)和(hé)环(huán)境(jìng)污(wū)染(rǎn)问(wèn)题(tí)。本(běn)文将(jiāng)深(shēn)入(rù)探(tàn)讨(tǎo)动(dòng)力(lì)电(diàn)池(chí)回(huí)收(shōu)领(lǐng)域的(de)现(xiàn)状(zhuàng)与(yǔ)挑(tiāo)战(zhàn)，并(bìng)提(tí)出(chū)规(guī)范(fàn)行(xíng)业(yè)发(fā)展(zhǎn)的(de)建(jiàn)议(yì)。

退(tuì)役(yì)的(de)动(dòng)力(lì)电(diàn)池(chí)经(jīng)过(guò)回(huí)收(shōu)提(tí)取(qǔ)或(huò)直(zhí)接(jiē)重(zhòng)组(zǔ)梯(tī)次(cì)利(lì)用(yòng)，就(jiù)能(néng)变(biàn)废(fèi)为(wèi)宝(bǎo)。然(rán)而(ér)，记(jì)者(zhě)最(zuì)近(jìn)暗(àn)访(fǎng)发(fā)现(xiàn)，在(zài)动(dòng)力(lì)电(diàn)池(chí)回(huí)收(shōu)利(lì)用(yòng)链(liàn)条(tiáo)上(shàng)还(hái)存(cún)在(zài)一(yī)些(xiē)乱(luàn)象(xiàng)。

今(jīn)年(nián)11月(yuè)，记(jì)者(zhě)赴(fù)河(hé)南(nán)新(xīn)乡(xiāng)、广东东莞等10家工厂暗访发现，一些退役动力电池流入到小部分“低小散”作坊式小工厂，通过“打粉”、拆解组装等方式回收利用电池，不仅产品质量没有保证(zhèng)，其(qí)生(shēng)产(chǎn)环(huán)节(jié)也(yě)存(cún)在(zài)安(ān)全隐(yǐn)患(huàn)，还(hái)有(yǒu)环(huán)境(jìng)污(wū)染(rǎn)。

新(xīn)乡(xiāng)市(shì)新(xīn)乡(xiāng)县(xiàn)合(hé)河(hé)乡(xiāng)卫(wèi)河(hé)边(biān)一处“打粉厂”正在浸泡电池

河南新乡一处河边的设施简陋的厂房内，电池“打粉”时无法控制起火，其负责人说“我们也怕着火”。动力电池的拆解包装、封装或者装配过程在业内也被称为电池PACK。广东东莞的一家工厂负责人称，鼓包电池可以拆解组装成小电瓶，用于二轮、三轮等低速电动车。在电池运输环节，也存在猫腻，由于锂电池属于危险品，某工厂负责人称，业内发物流普遍用“音响”或“易碎品”品名来代替，以此降低运输成本。

多位业内人士透露，许多拆解组装出来的电池无法提供质保，系“三无产品”，因使用寿命短，很多厂家在电商平台注册许多店铺，就“做一年的生意”，“打一枪换一炮”，消费者维权困难。

注意到，为推动电池回收产业规范化发展，工信部先后发布5批次、156家动力电池回收企业“白名单”。某汽车研究院《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》显示，正规企业在全国布局产能超过300万吨/年，实际已建成超过100万吨/年，但是进入白名单的正规企业往往“吃不饱”，行业普遍测算，正规企业产能利用率不足25%。

记者了解到，现行国家政策暂未对退役动力电池回收渠道作出强制规定，动力电池回收利用尚待规范。在废旧动力电池回收和利用领域，如何规范小作坊式企业的生产、经营，亟需规范和监管。

河边的电池“打粉厂”：“我们也怕着火”

近年来，动力电池需求旺盛，退役动力电池回收产业快速成长，但也滋生了一些乱象。

11月中旬，河南新乡市新乡县合河乡卫河边，记者看到，在一片空旷的土地上，有几间蓝色铁皮厂房。虽是周日，仍能听到铁皮房内传来机器作业的声音。这里是一家电池“打粉厂”。

“打粉”，是废旧电池回收利用的一种通俗说法，即通过打粉设备，用物理破碎、研磨等方式，将废旧锂电池中的正极材料、负极材料、隔膜等成分破碎成细小的粉末，这些粉末可以进一步进行分选和回收，提取其中的有价金属，如铁、镍、锂等。

记者暗访发现，这家“打粉厂”的露天场地上堆放着许多废旧汽车电池底盘，室内工人正在加热高炉，拆解下来的废旧电池顺着输送带掉进炉子，火焰熊熊燃烧，现场烟尘弥漫，并伴有刺鼻性气味，生产环境恶劣。

对于这样的环境，孟姓工厂负责人笑称，他们这里还是干净的，有些车间根本进不去，干活时“都是黑的”。

该“打粉厂”另一位负责人表示，他们最近刚处理了一批汽车底盘电池，拉来的电池可以先进行检测，若还可以用就当好的卖，若不能用了就上机器粉碎打粉。

记者在现场看到，许多18650型电池被泡在吨桶中，水体颜色明显泛黄。该负责人称，电池处理不产生废水，工厂也不需要废水处理设备，“所产生的废水也是生活废水”。

因临近河边，一下大雨，该“打粉厂”就会被淹，记者询问为何还要把工厂建在河边？

该负责人直言，若在工业园内，遇到检查，可能就面临长时间停业，而在这里，遇到检查就停业一两天，“检查过了，就过去了”。

上述负责人告诉记者，这里准备新建水库，“打粉厂”及周边将被征收。负责人宣称，随时都可以找到新的土地，因认识当地环保所的人，环保方面的问(wèn)题(tí)都(dōu)可(kě)以(yǐ)搞(gǎo)定(dìng)，“我(wǒ)这(zhè)个(gè)环(huán)评(píng)在(zài)新(xīn)乡(xiāng)县(xiàn)，你(nǐ)就(jiù)是(shì)在(zài)新(xīn)乡(xiāng)县(xiàn)，出(chū)了(le)新(xīn)乡(xiāng)县(xiàn)不(bù)行(xíng)”。

新(xīn)乡(xiāng)市(shì)新(xīn)乡(xiāng)县(xiàn)合(hé)河(hé)乡(xiāng)卫(wèi)河(hé)边(biān)的(de)“打粉厂”

据营业执照，该“打粉厂”为新乡市安瑞再生资源有限公司。工商登记资料显示，该公司注册于2022年4月，注册资本50万元，注册地为河南省新乡市新乡县合河乡西河村66号，其法定代表人、大股东为孟颉倡。记者注意到，该公司的项目环评报告已获批复，仍在有效期内。由河北诚羿环保工程有限公司环评工程师代静（资格证书编号：07352143505210090）编制的《新乡市安瑞再生资源有限公司年回收再利用1000吨三元(yuán)锂(lǐ)电(diàn)池(chí)极(jí)片(piàn)项(xiàng)目(mù)（不(bù)含(hán)危(wēi)险(xiǎn)废(fèi)物(wù)经营）环境影响报告表》（以下简称：报告表）显示，公司应对建设项目建设过程中产生的废气(qì)、废(fèi)水(shuǐ)、噪(zào)声(shēng)、固(gù)废(fèi)等(děng)污(wū)染(rǎn)物(wù)采取(qǔ)相(xiāng)应(yīng)的(de)防(fáng)治(zhì)措(cuò)施(shī)。

贴(tiē)有“不合格标签”的汽车底盘电池的外包装

该环评报告显示：该项目为三元锂电池极片回收项目，本项目不涉及VOCs（挥发性有机物）的排放，污染物主要为生活废水和生产过程中产生的粉尘，无生产废水；本项目生产车间密闭，生产过程密闭负压收集废气，废气经袋式除尘器(qì)处理后由15米高排气筒排放，厂址选择合理，污染防治措施可行。

但记者注意到，在该环评报告中，未见明确该项目生产环节中存在浸泡动力电池放电环节。

上述负责人(rén)称(chēng)，环(huán)评(píng)以(yǐ)前(qián)很(hěn)好(hǎo)办(bàn)，这(zhè)两(liǎng)年(nián)要(yào)求(qiú)严(yán)，不(bù)太(tài)好(hǎo)办(bàn)了(le)。在(zài)当(dāng)地(de)，只(zhǐ)要(yào)是(shì)工(gōng)业(yè)用(yòng)地(de)，环(huán)评(píng)可(kě)以(yǐ)变(biàn)更(gèng)。他(tā)在(zài)当(dāng)地(de)做(zuò)了(le)很(hěn)多(duō)年(nián)，有(yǒu)手续，根本不用担心，但(dàn)也(yě)不(bù)能(néng)说(shuō)没(méi)有(yǒu)一(yī)点(diǎn)风(fēng)险(xiǎn)。

值(zhí)得(de)一(yī)提(tí)的(de)是(shì)，工(gōng)信(xìn)部(bù)从(cóng)2018年(nián)到2024年已先后发布5批次共计156家废旧动力电池综合利用“白名单”企业。其中，95家为梯次利用企业，51家为再生利用企业，10家为综合利用企业。符合《新能源汽车废旧动力蓄电池行业规范条件》的企业（业内俗称：白名单），入选企业以行业“正规军”身份从事电池梯次利用和再生利用，是汽车厂和电池企业项目招标的必要条件。

上述负责人(rén)透(tòu)露(lù)，他(tā)们(men)不(bù)属(shǔ)于(yú)“白(bái)名单(dān)”企(qǐ)业(yè)，但(dàn)国(guó)家(jiā)也(yě)并(bìng)未(wèi)要(yào)求(qiú)只(zhǐ)有(yǒu)进(jìn)入(rù)“白(bái)名单(dān)”才(cái)能(néng)从(cóng)事(shì)废(fèi)旧(jiù)动(dòng)力(lì)电池回收利用行业。但现在，政府的要求越来越严，会定期检查安全、消防等方面。

“我们也害怕，害怕着火。”该负责人(rén)说(shuō)，理(lǐ)论(lùn)上(shàng)拆(chāi)解(jiě)电(diàn)池(chí)需(xū)要(yào)先(xiān)放(fàng)电(diàn)，但(dàn)目(mù)前(qián)这(zhè)块(kuài)并(bìng)无(wú)明(míng)确(què)法(fǎ)规(guī)要(yào)求(qiú)，没(méi)人(rén)管(guǎn)，再(zài)是(shì)放(fàng)电(diàn)也(yě)放(fàng)不(bù)干(gàn)净(jìng)，因(yīn)此(cǐ)在(zài)打(dǎ)粉(fěn)时(shí)也(yě)无(wú)可(kě)避(bì)免(miǎn)会(huì)电(diàn)池(chí)起(qǐ)火(huǒ)或(huò)爆(bào)炸(zhà)。

一(yī)位(wèi)长(zhǎng)期(qī)研(yán)究(jiū)动(dòng)力(lì)电(diàn)池(chí)回(huí)收(shōu)领(lǐng)域问(wèn)题(tí)的(de)专(zhuān)家(jiā)向(xiàng)表(biǎo)示(shì)，这(zhè)种(zhǒng)作(zuò)坊(fang)式(shì)“打(dǎ)粉(fěn)厂(chǎng)”存(cún)在(zài)严(yán)重(zhòng)的(de)环(huán)境(jìng)污染问题，如为了更快放电，就用盐水浸泡电池，电解液流入水里，对水体会造成污染。此外，电池在放电时会产生氧气和氢气，若处理量大，也容易爆炸，安全隐患很大。

该专家表示，这种高盐废水中含有大量的氟化物，如何处理高盐废水在国内一直是难题，处理成本很高，这种小作坊根本不具备处理能力。

该专家还指出，电池粉碎时会短路，放电产生高温，会燃烧，所产生的气体中会有氟化氢、五氟化磷、氰化物等，对人体极具伤害性，此外还有铁镍等重金属污染，如果是“白名单”企业，单(dān)投(tóu)入一套尾气处理设备至少需要600万，而湿法冶炼作为电池回收环节当中最关键的一步，只有在规模、资金和技术上均占优势的化工集团才能完成。此外，该项目采用环境影响报告表不当，涉嫌原料、产物和污染物与环保文件不符，建议本项目立即停产整顿，按照实际原料、生产工艺过程和污染物重新编制建设项目环境影响报告书。

废旧电池拆解组装生意经：“打一枪换一炮”

废旧动力电池的回收利用，主要有两种模式，一是再生利用，指对电池(chí)进(jìn)行拆解、破碎、分选、 冶炼(或材料修复)等处理，进行资源化利用；再是梯次利用，即对电池进行检测、分类、拆分、 重组等处理，制造符合有关标准的梯次利用电池产品，使其可应用至其他领域的过程。

《河南省“十四五”再生金属产业发展规划》明确，郑州、洛阳、新乡、焦作四个地市作为新能源汽车动力蓄电池回收利用试点，通过国家试点验收，初步形成了覆盖全省的动力电池回收体系。

记者在河南新乡走访发现，当地从事废旧动力电池生意的小工厂很多。当地从业人员透露，全国很多退役动力电池都会流入新乡，量很大，他们提炼、打粉、拆解组装等都干。

在新乡市一家厂房，记者看到，工人使用刀片、钳子等工具手工拆解比亚迪刀片电池。在另一家厂房内，记者看到大量宁德时代的电池，工作人员称，这批电池因为有胶，拆解起来麻烦许多。另一边，有工人正在组装电池。工厂负责人表示，若订单量足够，他们可以帮助贴牌。

新乡一位从事电池回收利用行业工作的人士告诉记者(zhě)，许(xǔ)多(duō)拆(chāi)解(jiě)后(hòu)组(zǔ)装(zhuāng)出(chū)来(lái)的(de)电(diàn)池(chí)，使(shǐ)用(yòng)寿(shòu)命(mìng)有(yǒu)限(xiàn)，一(yī)般(bān)用(yòng)在路灯等方面，不怎么使用的情况下或许能坚持几年时间，是无法用在车上面的。

据当地多位从业人员透露，拆解组装出来的电池，使用寿命很短，很多只能用一年，因此很多商家“只做一年的生意”，“打一枪换一炮”。

一家工厂负责人表示，从事电池拆解组装的厂家，会通过电商平台接单，如一个厂家就在一家平台开几十家店铺，哪个店铺投诉高，这个店铺就不要了，也不处理售后，店铺的保证金直接不要了。

另一位做废旧电池生意的业内人士也表示，在山东省金乡县，当地也有大规模做拆解组装电池生意，他特意去那边看过，其套路也类似，通过电商渠道出售电池，利用他人身份在平台上注册很多店铺，后面直接不要店铺及保证金，消费者想维权连商家都找不到。

在电池的运输环节，也存在猫腻。记者暗访发现，在新乡市辉县市孟坟村一家工厂内，一批电池的物流单据显示，货物类别被标注为“音响”。该工厂负责人透露，电池发货在(zài)当(dāng)地(de)普遍用“音响”“易碎品”等来代替，物流公司也知道情况，不会干涉。

值得注意的是，锂电池被归类为第9类危险品，即杂类危险品，其生产、储存、使用等环节都需要严格遵守相关的安全规定和管理要求，危险品运输车辆应向道路运输管理机构提出申请，取得道路运输许可，并办(bàn)理(lǐ)相(xiāng)关的(de)危(wēi)险(xiǎn)品(pǐn)运(yùn)输(shū)许(xǔ)可(kě)证(zhèng)。车(chē)况(kuàng)要(yào)达(dá)到(dào)一(yī)级(jí)标(biāo)准(zhǔn)，并(bìng)配(pèi)备(bèi)符(fú)合(hé)规(guī)定(dìng)的(de)驾(jià)驶(shǐ)员(yuán)和(hé)押(yā)运(yùn)员(yuán)，他(tā)们(men)分(fēn)别(bié)需(xū)要(yào)持(chí)有(yǒu)有(yǒu)效(xiào)驾(jià)驶(shǐ)证(zhèng)和(hé)危(wēi)险(xiǎn)货(huò)物(wù)运(yùn)输从业资格证、道路危险货物操作证（押运员证）等。

汽车底盘电池包物流订单显示“音响”

2020年10月1日实施的《车用动力电池回收利用—管理规范—第1部分：包装运输》（GB/T 38698.1-2020）规定，包装运输前，应对退役动力蓄电池进行安全判定。因锂电池为危险品，运输时需提供MSDS（化学品安全技术说明书）、运输鉴定报告以及UN38.3测试报告（即对锂电池进行的安全检测后出具的正式报告）。

一位业内人士透露，在运输环节，之所以不标明是电池，主要是为了节省运输成本，若按照危险品去运输，运输成本就高了。

没有质保，电池pack厂家宣称鼓包电池可用作低速电动车

在广东省东莞市的塘厦镇、清溪镇及其周边镇区，聚集着不少退役动力电池回收、处理厂家。

在塘厦镇海棠工业园内，在一幢楼的二楼和三楼藏匿着一家电池拆解作坊，负责人带着记者步行上楼并坦言，如果不是业内人，一般也找不到这里。记者在现场看到，有工人正在使用切割机对整块退役汽车动力电池进行切割，没有任何防护措施，另几位工人身着便装正在用榔头敲打拆解电池。记者在现场看到，有一排汽车底盘电池贴有“不合格产品”标签，该工厂的负责人称，这批电池是全新的，因电池存在小问题，就到了他们这里，他们只负责给客户拆解电池，并不管用途，“鼓包的一般的也是用的”，拿来拆解电池的主要分为两类，一类是废旧动力电池，一类是全新的汽车底盘电池的瑕疵品，组装好的电池溯源码还可以自己贴上去。

东莞市清溪镇星源工业园附近一家电池pack工厂，工人正在切割电池包，现场火星四溅

地上堆着一摞被打开的汽车底盘电池包外壳

汽(qì)车(chē)电(diàn)池(chí)包(bāo)标(biāo)签(qiān)上(shàng)注(zhù)有(yǒu)“非(fēi)专(zhuān)业(yè)人(rén)士(shì)请(qǐng)勿(wù)随(suí)意(yì)拆(chāi)卸(xiè)”

在清溪镇星源工业园附近，一家pack电池工厂的工人正手持电动工具切割电池包，现场火花四溅。负责人表示，他们有时会使用鼓包电池，所拆解组装的电池没有质保，“用个三五年应该没问题”。

东莞市塘厦镇海棠工业园内一家工厂的车间，工人正在拆解电池

在塘厦镇美瓦时科技园附近的一家工厂内，记者看到，一批等待拆解的电池，其标签标明“危险”警示标志，并提醒是“内部高压电”“非专业人员禁止拆卸”，落款是北京光宇新能源科技有限公司。

前述汽车动力电池回收领域专家表示，根据记者所拍摄的画面，这些拆解组装电池的工厂，其工作环境脏乱差，没有什么安全防护，也没有紧急安全处理的设备，整个工厂的管理混乱。而拆解过程，本身存在风险，再加上不规范拆解，安全隐患更大。

记者走访注意到，东莞塘厦镇、清溪镇多家厂家宣称，其拆解组装的电池，电动车可以使用；没法质保，但可以保容量、统一电压等。

电池因制造缺陷、过度使用等会有鼓包现象。清溪镇巨富路附近一家工厂负责人称，微鼓的电池也可以拆解使用，可用于二轮、三轮车等，四轮的车子可能没法使用。

该负责人称，鼓包电池就是内阻高，循环寿命短，严格来说，这些鼓包电池都不能使用，但现在市场鱼龙混杂，有些灯厂就用了鼓包电池。他了解到，不少人开店，就卖这样的产品，“打一枪换一炮”。上述负责人直言，如果国家严查，他们这些工厂都要关门。大家也知道，相关监管会越来越严格，但暂时明确的规定没有出来，所以大家还在做。考虑到可能不久后相关监管就会完善，因此今年大家的出货量比较大。

前述汽车动力电池回收领域专家表示，锂电池在使用过程中会产生一些气体，气体在里面积压后，会产生鼓包。因为鼓包了，电池里面的结构已经发生一些变化，若再继续使用的话，可能存在起火爆炸风险，比如因压力过大，稍微的碰撞后，它就会炸开，或者温度高了，它也会炸开。

该专家表示，这些小作坊拆解组装出来的电池，因为电池溯源码的管理混乱，不提供质保，几乎都是“三无产品”。由于这些厂家设施简陋、电池处理成本低，所以他们可以比“白名单”厂家开出更高的价格进行汽车电池底盘的回收，拆解组装的所谓新品投入市场，不仅没有质量保证，还存在非常大(dà)的(de)安(ān)全隐(yǐn)患(huàn)。如(rú)这(zhè)些(xiē)拆(chāi)解(jiě)组(zǔ)装(zhuāng)的(de)电(diàn)池(chí)，很(hěn)多(duō)都(dōu)流(liú)向(xiàng)二(èr)轮(lún)车(chē)、三(sān)轮(lún)车(chē)，这(zhè)也(yě)是(shì)为(wèi)什(shén)么(me)二(èr)轮(lún)电(diàn)动(dòng)车(chē)经(jīng)常(cháng)发(fā)生(shēng)火(huǒ)灾(zāi)的(de)重(zhòng)要(yào)原(yuán)因(yīn)之(zhī)一(yī)。

行(xíng)业(yè)“小(xiǎo)作(zuò)坊(fang)”亟(jí)需(xū)更(gèng)有(yǒu)力(lì)的(de)监(jiān)管(guǎn)

公开信息显示，截至今年底，我国电动自行车社会保有量将达4亿辆。其中，锂电池电动自行车保有量超5000万辆。值得一提的是，2015年起，我国新能源汽车销量开始呈现爆发式增长，动力电池装机量随之攀升，按照电池5年—8年的平均寿命，动力电池正将迎来规模化退役大潮。

来自中国汽车工程学会的数据显示，2023年我国退役动力电池总量超过58万吨。预计到2030年，动力电池回收市场规模将突破千亿元。

为推动电池回收产业规范化发展，工信部先后发布5批次156家动力电池回收企业白名单（含梯次利用和再生利用）。某汽车研究院《动力电池梯次利用与回收产业报告（2024版）》显示，正规企业在全国布局产能超过300万吨/年，实际已建成超过100万吨/年，但是进入白名单的正规企业往往“吃不饱”，行业普遍测算，正规军产能利用率不足25%。

如何规范废旧动力电池回收和利用？

2018年，工信部等7部门发布实施《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，明确汽车生产企业作为动力蓄电池回收的主体，相关企业在动力蓄电池回收利用各环节履行相应责任，保障动力蓄电池的有效利用和环保处置。

2024年8月，工信部就《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》公开征求意见，对废旧动力电池综合利用企业的选址、固体废弃物的处理、节能评估、研发及工艺改进等方面提出新要求。截至目前，现行国家政策暂未对退役动力电池回收渠道作出强制规定，动力电池回收利用尚待规范。

2024年10月，中国资源循环集团有限公司在天津成立，其业务涵盖了新能源汽车和电动自行车废旧电池业务、退役风电和光伏设备回收等。同月，生态环境部举行新闻发布会，表示将继续强化废动力电池等环境监管，适时修订完善相关污染控制技术标准。

前述动力电池回收领域专家指出，如何规范废旧动力电池回收和利用，关键在于对小作坊企业的监管。除了加强日常监管外，还要加强溯源，对电池进行全生命周期记录。

据北京交通广播此前报道，在废旧动力电池回收和利用行业，小作坊是行业规范化发展的“拦路虎”，为何多年难以根除？业内人士介绍，这背后涉及了多方管理的难题，比如工信部门负责企业的生产管理，商务部门负责回收等流程的管理，工商部门负责对违规违法企业做出处罚，是“九龙治水”的典型体现。中国物资再生协会副会长高延莉建议，各部(bù)门(mén)联(lián)合(hé)管(guǎn)理(lǐ)，针(zhēn)对(duì)动(dòng)力电池、报废汽车形成长效执法机制，对于不合规范的企业依法加强打击力度，确保行业规范化发展。